市发改委上半年总结和下半年思路

今年上半年，在市委、市政府的正确领导下，我委围绕全市中心工作，突出抓好计划编制与执行、项目推进、产业结构调整、经济体制改革等各项重点工作，扎实开展党的群众路线教育实践活动，着力提升把握大局、统筹服务、综合协调能力，努力促进全市经济社会平稳较快发展。

一、科学编制计划，严格做好年终考评

认真总结 年经济和社会发展情况，围绕市委、市政府确定的总体目标，在反复衔接、广泛征求意见的基础上，完成了“ 年计划执行情况和 计划草案报告”，并经市人代会审议通过。结合市绩效考核目标，编制“全市 年国民经济和社会发展主要指标”，并由市政府文件下达。严格对照考核办法，牵头完成 年服务业、固定资产投资、重点工程建设、社会建设和生态建设考核工作，协助市效能办将 年度对我市综合考评的专项工作任务，分解落实到相关责任部门。

二、开展调查研究，加强经济运行监测

加强对全市经济运行情况的监测分析，形成了全市一季度和上半年经济运行情况分析报告。认真落实转型升级、城乡发展一体化各项目标任务，定期对各项指标完成情况进行汇总分析，形成了全市转型升级、城乡一体化推进情况报告。

加强重点、难点问题调研。围绕电子商务和吸引外地服务业企业在靖开票等问题进行深入研究，组织对服务业重点企业和新兴业态现状进行调查摸底；针对农产品加工集中区的运营情况和存在问题提出下一步工作建议，向省农村现代化试验区领导小组办公室调研组专题汇报我市县级农业龙头企业发展现状、困难和下一步工作措施；根据上级要求，完成了船舶、钢铁、水泥等行业产能过剩情况调查和天然气使用、光伏发电等清洁能源发展情况调查。

三、加快项目建设，促进投资稳定增长

一是抓计划，落实目标任务。通过多次反复排查和衔接，编制完成重点项目投资建设计划，分解下达全年固定资产投资和重点项目建设计划。突出产业项目建设，明确开发区（园区）、各镇（办事处）产业项目建设任务。二是抓制度，完善推进机制。先后起草制订了《 年市固定资产投资计划和重点项目建设任务考核办法》、《市重点项目专题会议制度》。加强对重点项目和26个城乡重点工程项目的跟踪，每月汇总月报，定期协调开展督查，及时为市委、市政府提供第一手基础性资料。三是抓管理，提高服务效能。进一步提高行政审批效率，1-6月份共审批项目22个，核准项目8个，备案项目20个,办结率达100%。积极推进联审会办，加速项目推进步伐，1-6月共完成联办项目5个。启动与镇、园区重大项目对接活动，逐一走访重点项目，梳理排查项目建设中遇到的困难和矛盾，研究提出处理意见，并报送市政府协调解决。1-6月份，全市完成固定资产投资175.32亿元，同比增长23.8%。

四、加强上下协调，积极做好上争工作

通过梳理排查，35个项目被列为市转型升级“双百”工程，1-6月份实际完成投资18.5亿元，完成年度计划的54.6%。积极主动指导企业做好申报项目前期工作，加大跟踪和跑办力度，今年以来完成6个项目的省发改委备案、核准工作，组织对天力燃气天然气高压管道、中科睿凌省级战略新兴产业等项目进行申报。包钢天彩通过市工程中心认定，并组织其申报省级工程中心，完成大中电机智能变频高效电动机中央预算内投资项目验收工作。积极向上资金争取工作，市中小河流治理重点县综合整治项目获中央投资3000万、省级投资1500万；组织组织申报省级农业产业化引导项目4个，获批省补助资金300万元；组织对市生活垃圾填埋场、城北公租房配套基础设施建设、市人民法院斜桥审判庭等项目的中央预算内投资和省级补助资金进行申报。有序推进企业债券发行，港口公司8亿元公司债券通过国家发改委核准，城投公司15亿元公司债券正在省发展改革委审核中。

五、围绕改革创新，推动经济转型升级

特色发展现代服务业。组织召开全市服务业推进大会，研究制订《关于实施“一二三四”行动计划（ - ）加快发展现代服务业的意见》，出台《市服务业发展引导鼓励办法》。科学制订服务业发展指标体系，合理确定各项发展目标并分解下达到各有关单位。完善服务业考核办法，增强激励效应。1－6月，全市实现服务业增加值153.02亿元，同比增长11.9%；占GDP比重43.3，高于去年年底1.2个百分点；生产性服务业增加值占全部服务业比重41.3；市本级完成服务业税收19.47亿元，增长8.5%，占全部税收的54.2%；完成服务业固定资产投资79.48亿元，同比增长24.5%，占固定资产投资的45.3%。服务业集聚区加快发展。省服务业集聚区三江现代物流中心入驻企业达405家，1-6月完成开票销售197亿元、入库税金2.38亿元，同比分别增长36.3%、33.7%。服务业集聚区城南市场集群重点项目有序推进，国际汽贸城3家4S店建成营业，另外4家正在建设，还有2家正在完善手续；万都五金机电城招商进展顺利，万和天地拆迁工作取得进展。

加快发展现代农业。加快推进农业农村经济发展。上半年，市以上农业产业化龙头企业实现销售81.9亿元、利税2.55亿元,同比分别增长53.4%和35.6%；实现农业加工产值34.7亿元，农业加工产值与农业总产值比达2.82：1。编制上报《市农村饮水安全工程水质检测中心建设方案，组织实施 年新增千亿斤粮食产能规划田间工程灌区末级渠系建设项目。

深化经济体制改革。开展深化改革工作情况调查，征集整理各部门 年改革工作计划。学习贯彻省发改系统深化改革工作会议精神，及时转发相关文件，引导各部门了解掌握近期改革的主要领域和方向。开展我市“简政放权”工作情况调查，通过梳理上级下放权力，汇总各部门承接下放、自发改革方面的情况，掌握我市深化行政审批改革方面的基本情况。根据上级要求，总结我市在经济体制改革方面的主要做法和成效，完成了经济体制改革调研汇报。

六、加强服务型机关建设，不断提高服务水平

深入开展群众路线教育实践活动。加强对中国特色社会主义理论体系学习，做到平时个人自学，周五集体学习，每半月进行一次讨论交流，定期对学习笔记进行检查。大力开展“转作风、抓落实、作表率”和“强业务、提素质、争标兵”主题实践活动，着力解决“四风”方面存在的突出问题。坚持“问题导向”，通过召开座谈会、发放征求意见表、公布热线电话和电子邮箱，广泛征求意见。进行谈心谈话活动，开展批评和自我批评，认真撰写班子和个人对照检查材料。

加强廉政建设，坚持依法行政。严格遵守上级转变作风、廉政建设各项规定，从严控制三公消费。加强对重大事项的监督，进一步规范行政行为。开展“阳光发改”建设，切实做好政务公开和行政权力网上公开运行工作，努力提升机关规范运行透明度及依法行政水平。

增强责任意识，提高服务水平。积极开展机关“中梗阻”清障专项行动，对照岗位工作职责，认真梳理排查可能存在的效能风险点，并通过全面公开，促进服务效能进一步提升。做好人大建议、政协提案答复工作。及时受理、妥善办结信访、投诉、咨询等事项，确保群众满意。畅通内部工作机制，加大委内各科室间的沟通协同力度，保证全委各项工作的有序开展。

下半年重点工作

一、主要目标任务

1.全年完成固定资产投资407.5亿元，增长19%；

2.全年服务业增加值占GDP比重达43.3%，其中生产性服务业增加值占全部服务业比重达41.3%；

3.全年二三产业占GDP比重达96.5%；

4.全年农产品加工产值占农业总产值之比达2.5：1；

5.积极推进经济体制改革；

6.启动十三五规划编制工作；

7.加强对全市重点项目和35个“双百”工程的监测分析；

8.做好26个重点工程项目秘书组工作。

二、主要工作举措

1.加强经济运行监测。围绕全年目标，加强跟踪监测，及时找出存在问题，提出措施建议，形成上半年全市经济运行情况分析报告，并向人大提交上半年国民经济和社会发展计划执行情况。深刻把握经济发展趋势，加强经济社会发展重点领域和热点问题研究，及时提出应对预案和对策建议。

2.启动“十三五”规划编制工作。建立“十三五”规划编制工作领导机构，制订编制工作方案。坚持开门搞规划，进一步加强协作、集中民智、创新方式方法，下半年重点完成确定前期课题、开展前期课题研究、组织对课题成果进行评估、向市政府汇报研究成果，在此基础上，着手开始起草规划纲要《基本思路》。

3.积极推进项目建设。加大重点项目走访频率，通过深入现场察看、开展交流等方式，逐个了解项目建设进展情况，协调解决项目在前期及建设过程中遇到的难题。进一步完善月报制度，对照全年目标，对投资和项目建设未达序时，下达督办单，责成其迅速整改，限期达标。按照重点项目专题会议制度要求，认真做好会前议题的搜集、整理工作，积极提出解决问题的建议，及时提交专题会议讨论。加强与相关单位的对接，按季更新项目库，加强项目储备，增强发展后劲。积极试行联合预审，进一步优化行政服务，提高办事效率。根据分工安排，认真做好重点工程项目和“双百”工程项目月度统计汇总工作，协调开展项目督查，努力保证项目按序时推进。主动帮助上报审批项目单位完善前期手续，加强对上报项目的跟踪对接，努力加快项目报批进程。

4.全力化解要素制约。加大中央、省投资项目争取力度，对照中央、省资金投向，编制好项目并及时上报。对已上报项目，加大衔接力度，逐项进行落实。有序推进公司债券发行，跟踪城投公司15亿元债券项目的国家发改委申报工作。探索开展中小企业集合债发行工作，努力为经营状况良好、成长能力较强的中小企业提供新的融资渠道。

5.促进服务业加快发展。深入实施服务业“1234”行动计划，推动生产性服务业向中高端发展，提高附加值和效益；发挥生活性服务业引导消费、保障民生作用，不断提高服务业总量。加强对鼓励服务业发展各类政策的宣传力度，引导企业确立正确发展方向。狠抓集聚区各类公共服务平台建设，促进集聚区不断做大做强。切实做好服务业重大项目建设跟踪、督查和服务，努力提高建成项目的亩产税收水平。壮大服务业重点企业规模，重点培育万林、东华测试两家企业创建省服务业百优创新示范企业，推动飞羚运业、南园、农商行、长江商行等企业创建市服务业名牌企业。

6.加快农产品加工业发展。一是加强对重点龙头企业的扶持力度，研究制定《市农业产业化发展专项资金考核奖励办法》。二是加强农业产业化龙头企业的培育，年内新增省级龙头企业2家，县级龙头企业10家，通过市级龙头企业监测认定18家。三是对照 年相关考核目标要求，细化指标、统计汇总、分析情况、掌握进度、认真对接，确保各项目标圆满完成。

7.积极推进体制改革。认真履行市委全面深化改革领导小组办公室工作职能，提请市委、市政府进一步健全改革工作领导机构，起草深化改革各工作机构工作规则，分解落实体制改革工作任务；组织开展重大问题政策研究，协调解决改革中遇到的问题，积极向领导小组提出工作建议。按照省、市及我市提出的改革实施意见，对明确由我委牵头实施的改革，积极主动地会同有关部门深入开展研究，科学编制任务书，绘就路线图，确定时间表，着力在重要领域和关键环节改革上取得突破。对接国家和省简政放权政策，确保下放的审批事项接住管好，切实做到把该放的坚决放开放到位，该管的管住管好管出水平。加快推进“阳光发改”建设，进一步优化流程，提高效率，确保行政审批做到公开透明运行。