Ｅ 【《：：：ｉ－ｌ Ｓ簋 嚣 专题策划 徐凯：平安发力轨道交通＋产城融合开发 ＋公共服务 平安不动产有限公司副总经理徐凯在“ＰＰＰ与交通基础设施投融资高端对 话”做主题发言（（ＰＰＰ模式下新型城市化的ＴＯＤ科学发展路径》，提出 轨道交通ＴＯＤ导向城市化发展４．０版本暨轨道交通＋产城融合开发＋公 共服务。 作为人规模的轨道交通实际投资主体的地方 政府，或者是企业主体，如何能够实现投资与收 府补贴获取收益。拼的是资金的规模、成本，拼 的是项目运营的能力，目前基本上是以低价竞标 为主。而城市发展并没有能够充分享受轨道交通 益的平衡，尤其是在建成以后长期运营成本的平 衡？如何科学地解决轨道交通沿线区域的新型城 镇化的发展问题？徐凯在发言中首先提出了两个 问题。 所带来的系统性的红利。 ２．０版本，轨道交通＋地产。 一些地方政府为了支持轨道交通的发展，给 徐凯认为，交通基础设施是一个城市的血脉 了一些特殊政策，比如说广东省政府，为了支持 珠三角城际的发展，每一个站点可以划拨５０到 １００公顷的开发用地，有了这个土地怎么做呢？ 还是按照传统的房地产开发模式和思路去做吗？ 这些是有，但是它仪仅是解决了城市人口在居住 和骨架，交通基础设施的发展是为了城市的空间 进行了拓展，把城市的未来发展空间拉大。但是 仅仅有这些还是不够，能够把城市发展的内在机 制研究透之后，能够让这个城市得到一个有机的 发展，这个才是我们更应该去思考和实践。 需求方面的外溢，没有把生产结合起来，而这样 的人口就造成了所谓的空城和睡城。 ３．０版本，轨道交通＋产业新城。 主要靠产业园区的开发，地产造城来取得相 对的竞争优势，拼的是产业园区的开发、招商和 运营能力，部分解决了人们生产就业的问题，但 是在生活性的公共服务配套方面有很大的缺失， 很难留得住高素质的人才以及相关的产业。 目前轨道交通已经获批的项目有４３个城市， 总共８６００公里。另外从城轨发展来看，城市群从 ２００４年的三个到２０１６年增加到了１７个，里面不 仪仅有城际的铁路网，还有城际的骨架网，以及 骨＝卜通道。如果仅就一个交通项目来看，可能会 靠自身的运营和经营收入来覆盖建设和运营成本， 但是大量的交通基础设施项目是没有办法自身进 行一个财务平衡的。政府授予港铁地铁上盖发展 卡义的模式，很难在中国所有的城市进行复制，就 单单拿一个地铁来讲，并不是每一个城市，每一 个区域都能够靠地铁的上盖物业覆盖经营成本。 回顾轨道交通ＴＯＤ导向城市化发展的几个 阶段，徐凯认为可以分为三个阶段。 １．０版本，就轨道交通论轨道交通。 企业提供投融资方案，靠项目运营收入与政 有了这个土地怎么做呢？还是按照传统的房地产开发模 式和思路去做吗？这些是有，但是它仅仅是解决了城市 人口在居住需求方面的外溢，没有把生产结合起来，而 这样的人口就造成了所谓的空城和睡城。 如平安银行成立了八大行业事业部，围绕着这八 大行业里面的核心企业，供应链企业、产业链企 业聚合成了这个行业的生态圈，这些都是平安集 团的产业资源。 此外，平安作为一个金融机构，怀着一个非 常包容开放的心态，和业内的这些专业团队都有 了非常紧密的合作，比如说和清华启迪在深圳的 龙港有一个科技园，和中科院深圳先进院创建了 平安中科创新研究院，和上海临港在浦江工业园 也有一些合作等等。这些让平安在新城的建设过 程中，把产业始终是作为其中的一个核心来进行 重点的推动。 在城市开发和运营方面，平安集团在商务办 公楼、居住、学校、医院、后续的养老和保障性 住房方面，都做了一些积极的探索。在浙江有一 个小镇，把上海的瑞金医院引了过来，香港的国 际学校引了过来，第一代带着第三代在这里养老， 同时配着相关的城市所需要的公共服务的功能， 那么平安集团提出什么样的解决方案昵？平 安提出提出轨道交通ＴＯＤ导向城市化发展４．０版 这是平安的第二个产城融合开发的模式。 第三点是最为关键的，软服务怎么跟得上？ 平安这些年在大医疗健康方面和其他的围绕 着衣食住行玩这五大消费层面的探索，目前已经 有了很大的成果。比如说大医疗健康方面，线上 本，暨轨道交通＋产城融合开发＋公共服务 徐凯特别强调在公共服务体系方面，平安集 团能够从企业的角度，从社会的角度，为政府在 公共服务方面的一些不足的地方能够进行补位， 可以在学校、医院、养老等硬件服务设施方面进 行补位，同时也可以在金融、健康、养老、居住、 出行等公共服务体系这些软环境方面进行补位。 ４．０的模式需要什么样的支撑呢？ 第一个，毫无疑问还是资金。不仅仅要做一 的平安好医生，线下的万家诊所，包括医养结合 的养老设施，构成了非常完整的大医疗健康管理 的生态圈。目前普通社区医院没有老百姓愿意去， 因为没有高水平的医生，而现在全国有１００多个 城市的医保，也是政府委托平安来管理，平安集 团有了医保的入口，再加上线上的平安好医生， 线下万家诊所，就能够让社区医院作为公共医疗 服务一个非常有益的支撑。因此在大医疗健康方 个轨道交通，做轨道交通的同时要把周边的土地 征下来，把整个新城的建设和开发运营做起来， 没有一个海量的资金，没有长期的资金支持，这 是没有办法做到的。而平安的上万亿的寿险资金， 可以长达３５年的自持，为海量资金方面提供了 重要的保障。 同时在产城融合的开发实例方面，平安不动 产这些年做了一些探索，从金融的高度，结合地 产的基石共同发力来做产业，平安能够聚合更多 的产业资源。 除了平安集团自身的产业资源非常丰富之 外，平安集团的外部产业资源同样令人瞩目。例 面，平安集团已经构成了服务机制。同样道理， 在出行方面，也有好车主、平安地图、汽车之家、 车险等等，房地产方面，有平安好房，线下包括 房产众筹等等，这些都为居民在衣食住行等等方 面提供了一些软性的服务。 徐凯最后表示，平安集团希望今后能够与各 方携手，努力参与并推动ＰＰＰ政策的制定与实施 工作，平安将以最大的诚意，最开放的姿态，和 大家一起助推交通基础设施和沿线新型城镇化的 健康发展。．ｒＩ 交通建设与管理：４７